Об итогах работы архивных учреждений Удмуртской Республики за 2017 год и основных направлениях развития архивного дела в Удмуртской Республике на 2018 год

Уважаемые коллеги!

Удача, настойчивость и креативность особенно пригодятся нам в 2018 году для полноценного исполнения поставленной Президентом России задачи -отметить 100-летие архивной службы России, а для нас - 95‑летие архивной службы Удмуртии. Сделать это надо ярко и нешаблонно. План мероприятий по празднованию торжеств, включающий мероприятия федерального и республиканского уровня утвержден распоряжением Правительства и опубликован на официальном сайте архивной службы. Для достойного празднования наших юбилеев многое было сделано архивистами в прошедшем году.

Решалась особо важная задача по выполнению «майских указов» Президента Российской Федерации. С 1 июля 2017 г. увеличены размеры должностных окладов руководителей и специалистов государственных архивов на 20%.

Средняя заработная плата работников государственных архивов за 2017 год составила 24370 рублей (94,4 % прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Удмуртской Республике на 2017 год).

В 2018 году ожидается 100% достижение целевого показателя по уровню оплаты труда.

Приоритетом в сфере архивного дела являлась реализация утвержденных долгосрочных перспектив развития отрасли на республиканском и муниципальном уровнях. В установленные сроки финансовые ресурсы мероприятий нашей государственной программы приведены в соответствие с республиканским законом о бюджете Удмуртии и максимально исполнен детализированный годовой план выполнения программы. В рамках бюджетного законодательства обеспечено превышение подведомственными государственными архивами прогнозной доходной части бюджета республики на 9 %. Намеченные отраслевыми стратегическими документами основные задачи и индикаторы развития архивной отрасли выполнены. Многие муниципальные архивы в непростых условиях финансового обеспечения, роста количества поступающих запросов граждан и организаций при сохраняющейся недостаточной штатной численности, добились полной реализации отраслевых планов и подпрограмм. Порадовало, что решением Совета депутатов Селтинского района архивный сектор преобразован в отдел. Надеемся, что данную инициативу поддержат администрации Граховского и Красногорского районов.

Впервые в рамках проектной деятельности в соответствии с федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами Комитет участвовал в реализации приоритетного проекта «Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях». Комитетом разработаны технологическая карта межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля, включающая перечень запрашиваемых от органов власти документов и обеспечено принятие постановления Правительства, утвердившего Порядок осуществления регионального государственного контроля в области архивного дела. Участие в проекте продолжится в текущем году; новой частью нашей контрольной работы станет исполнение ежегодной Программы профилактики правонарушений законодательства в области архивного дела на территории Удмуртии.

В республике проходили оптимизационные мероприятия в части сокращения, реорганизации исполнительных органов государственной власти УР. Указом Главы УР от 09.10.2017 № 337 сформирована новая структура исполнительных органов власти. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить нашего куратора, руководителя Администрации Главы и Правительства Сергея Витальевича Смирнова за весомую поддержку в принятии решения о сохранении самостоятельности Комитета, архивной отрасли; за серьезную оценку высокой значимости архивного дела для республики и ее жителей.

В связи с ликвидацией и преобразованием некоторых республиканских органов власти распоряжением Правительства УР от 19.10.2017 № 1311-р Комитет уполномочен проконтролировать обеспечение сохранности архивных документов органов власти в ходе реорганизации.

Помимо контроля реализации этой задачи решались вопросы качественного комплектования Архивного фонда республики и обеспечения сохранности документов ликвидированных организаций. С соблюдением законодательно установленных процедур и сроков на вечное хранение в архивы принято 46 тыс. дел постоянного хранения на различных носителях от более 1000 организаций, а от сотни ликвидированных предприятий и учреждений поступили 84 тыс. дел по личному составу. И, несмотря на то, что в целом достигнуто прогнозное значение показателя по доле дел, хранящихся с нарушением архивного законодательства, обращаю особое внимание архивистов города Можги, Балезинского, Вавожского, Каракулинского, Можгинского и Увинского районов на необходимость оперативного решения этой проблемы. ЭПМК Комитета включено в состав Архивного фонда Удмуртии 50 тыс. дел, согласованы описи дел по личному составу в объеме 126 тыс. дел. Несомненно, поступление в архивы более 130 тыс. дел повлечет за собой увеличение количества обращений граждан за архивными справками. При сохраняющейся низкой штатной обеспеченности архивов, это существенно повысит напряженность труда архивистов.

Благодаря содействию руководства и Министерства финансов республики укрепилась материально-техническая база архивов, приняты меры по улучшению условий хранения документов и развитию информационных технологий в интересах качественного предоставления архивных услуг населению в электронном виде. В результате удалось превысить прогнозное значение доли документов, хранящихся в нормативных условиях, на 2 % и увеличить на 11 % число граждан, предпочитающих современные способы получения услуг. Ряд организационных мер, активная информационно-агитационная политика Комитета и архивов, тесное взаимодействие с МФЦ также повлияли на рост с 9 до 21 % количества обращений за архивной услугой через МФЦ в Удмуртии.

В интересах комплексного развития архивного дела на территории муниципальных образований бюджетам городов и районов на исполнение отдельных государственных полномочий перечислены субвенции в сумме 30 млн. руб. Это позволило осуществить в различных объемах ремонт помещений в 5 муниципальных архивах. В январе этого года муниципальный архив Камбарского района разместился в новом помещении. Также на отремонтированные площади перемещено значительное количество дел в муниципальных архивах г.Ижевска и Можгинского района. В результате переоснащения стеллажного оборудования в 8 муниципальных архивах увеличилась протяженность «архивных» полок и выведены из эксплуатации комбинированные стеллажи в муниципальном архиве Юкаменского района. Меры по обеспечению хранилищ кондиционерами приняты в 5 муниципальных архивах. В нормативных средствах хранения размещены свыше 120 тыс. дел.

Приоритетной задачей на 2018 год остается решение вопросов возобновления работ по реконструкции здания государственных архивов и модернизации системы вентиляции в Центре документации новейшей истории.

В целях обеспечения соблюдения архивного законодательства на муниципальном уровне, повышения качества деятельности муниципальных архивов проведены выездные плановые проверки в отношении 6 муниципальных архивов. Ежемесячно проводились документарные проверки целевого использования субвенций, которые показали отсутствие нарушений их расходования. Основные проблемы, тенденции развития архивной отрасли обсуждались на зональных и общих семинарах с муниципальными архивами, в том числе перспективы исполнения новых норм республиканского Закона о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями. Положительно оцениваются ежегодные стажировки сотрудников муниципальных архивов, организованных на базе государственных архивов по различным аспектам архивной деятельности.

Вопросам кадровой обеспеченности архивов, повышению профессионализма архивистов мы придаем высокое значение. Впервые вопросы кадрового обеспечения архивов были обсуждены на Отраслевых слушаниях «Соблюдение социальных прав и гарантий работников – залог кадровой стабильности архивной службы УР» (16.08.2017), организованных Комитетом на базе ЦГА УР с участием работников архивов, Министерства труда и миграционной политики УР, Федерации профсоюзов УР и других заинтересованных организаций. Состоялось пленарное заседание и организована работа 4 тематических секций. Представители Комитета и государственных архивов активно участвовали в мероприятиях Росархива и НМС архивных учреждений ПФО, в т.ч. состоялись доклады на Совете по архивному делу и на Всероссийском семинаре-совещании главных хранителей фондов федеральных и государственных архивов в г. Пенза.

Интересные выступления прошли в рамках научно-практических конференций, проводившихся архивными службами Марий Эл, Мордовии, Чувашии, Татарстана, Пермского края и Удмуртии. В 2018 году, я думаю, надо продолжить выезжать в регионы России, перенимать опыт коллег. Кроме того, надо сказать, что новой формой повышения квалификации станет практическая реализация проекта «Школа молодого архивиста», участие в котором пока намечено только для сотрудников государственных архивов, имеющих стаж в отрасли не более 5 лет.

Приоритеты информатизации в архивной отрасли на среднесрочную перспективу определены в Концепции развития архивных информационных технологий на 2017-2019 гг. Важными задачами, решавшимися в 2017 году в этом направлении, были сохранение информационной и телекоммуникационной инфраструктуры архивов на современном уровне, а также увеличение темпов перевода в электронный вид востребованных архивных документов и традиционных справочно-поисковых средств к ним. В рамках государственной программы «Развитие информационного общества в УР» Комитету выделено 1100 тыс. руб. на мероприятия по информатизации отрасли. Приобретено 2 документных сканера и 12 жестких дисков для серверов и систем хранения данных. В итоге 2 государственных и все муниципальные архивы обеспечивают внедрение и формирование ведомственной автоматизированной системы «Электронный архив Удмуртии», а доля оцифрованных документов достигла 5,6 %. Однако, необходимо сказать, что существенного обновления требует парк компьютерной техники в государственных архивах. Более 30 % компьютеров морально устарели и не позволяют полноценно решать задачи информатизации.

Развитие информационных технологий в архивной отрасли было ориентировано также на повышение качества услуг. Организованы автоматизированные места подачи заявителями через порталы услуг запросов на архивную информацию в архивах с привлечением консультантов, а также созданы точки регистрации заявителей в системе ЕСИА в Комитете, государственных и ряде муниципальных архивов. Это позволило увеличить с 6 до 17 % долю граждан, использующих электронные механизмы предоставления услуг. Всего архивами исполнено 65 тыс. запросов от всех категорий пользователей, что больше прошлогоднего на 11 тыс. В этой связи хочу особо отметить и поблагодарить за работу архив социально –правовых документов , который является координатором единой отраслевой системы приема запросов и исполнителем их значительной части. Несмотря на рост количества, увеличение доли сложных, трудозатратных запросов, особо важно уходить от формальных ответов, находить подход к каждому заявителю. Прошу обратить на это внимание всех присутствующих архивистов.

Официальный ресурс архивной отрасли Удмуртии в сети Интернет использовали более 57 тыс. уникальных пользователей, посетивших 340 тыс. страниц сайта. Востребованы были страницы муниципальных архивов на сайтах городов и районов. Их посетили 56 тыс. пользователей, но следует учесть, что эти сведения даны только по сайтам 4 городов и 7 районов, где имеется техническая возможность подготовки такой отчетности.

Совместно с ключевыми государственными структурами, в их числе Управление делопроизводства Администрации Главы и Правительства, Министерства информатизации и связи республики началась реализация второго этапа актуального проекта «электронное правительство Удмуртии», исполнение которого будет главной целью 2018 года в сфере информатизации отрасли. На основе анализа федеральных и региональных перспективных практик сформирована «Дорожная карта» развития не только межведомственного и внутриведомственного электронного документооборота, но и создания в республике системы хранения электронных архивных документов на разных стадиях жизни документов. Состоялось «живое» изучение архивистами Удмуртии передового опыта в этом направлении в архивной службе и Администрации Президента Республики Татарстан.

В 2018 году архивы нацелены на формирование более 10 федеральных и республиканских баз данных в интересах оперативного предоставления гражданам и организациям необходимой ретроспективной информации, в том числе о местах хранения документов по личному составу. Предстоит модернизация официального сайта «Архивная служба Удмуртии» и его наполнение информационными материалами, обеспечивающими открытость архивов и способствующими патриотическому воспитанию молодежи. Также сохраняет актуальность значимая задача архивной отрасли - улучшение качества предоставляемых услуг через совершенствование электронного взаимодействия с Пенсионным фондом России.

Основу деятельности архивов в части использования документального наследия составляет информационное обеспечение наиболее значимых событий в истории России и Удмуртии. В прошедшем году архивная служба Удмуртии особо акцентировалась на реализацию разноформатного и масштабного информационного проекта «Удмуртия в 1917 году. Взгляд через столетие», рассчитанного на весь год и нацеленного на документальное представление широкой общественности знаковых событий в истории России - 100-летия российских революций.

Реализация подобного рода проектов – это уже требование современности и архивная служба не должна представляться ретроградом. Пришла пора меняться, переходить к иным форматам подачи архивной информации. Такие задачи ставит и руководство страны, и республики. Была апробирована форма демонстрации документов с применением легкой конструкции передвижной выставки на актуальную тему. Популярностью среди организаций и ценителей истории пользовались подготовленная совместно с республиканским управлением ФСБ России мобильная выставка впервые опубликованных архивных документов к 100-летию революций. Ее мобильность позволила показать экспозицию на различных государственных и общественных площадках огромному числу пользователей, в том числе первым лицам республики. Глава республики, ознакомившись с выставкой, отметил особую важность сохранения документальной памяти народов России. Благодарю за успешное исполнение этого проекта Центральный государственный архив и лично опытнейшего специалиста архива Ирину Николаевну Зайцеву.

Ярким сопровождением XII Конгресса антропологов и этнологов России, по мнению ученых разных стран, стала выставка архивных документов из фондов Центрального государственного архива, экспонировавшаяся в период его проведения. И как продолжение этой тематики, в марте будет демонстрироваться в Центре документации выставка документов, посвященная столпу этнографической науки в Удмуртии Владимиру Емельяновичу Владыкину; будут представлены уникальные документы известного ученого из его фонда, хранящегося в архиве.

Хочется отметить, что не менее концептуально осуществлялось конструктивное сотрудничество с Удмуртской епархией Русской Православной церкви. В составе делегации от Удмуртии представители архивной службы приняли участие во Всероссийских Рождественских чтениях в Кремлевском Дворце, обеспечен поиск в России и Удмуртии документальных оснований для Комиссии по канонизации святых в Удмуртии, организована совместная экспозиция архивных документов ко Дню славянской письменности и культуры, для священнослужителей проведен образовательный семинар о восстановлении документальной памяти приходов церквей и подготовлено востребованное населением монументальное издание «Православные храмы Удмуртии». Кстати, издание вновь нестандартно было представлено совместно с Удмуртской Епархией и университетом две недели назад широкому кругу любителей истории. Работа над справочником шла не один год, а его популярность среди библиоманов и ценителей истории будет актуальна через десятилетия.

В целом 2017 год стал урожайным на завершение ряда издательских проектов. Вышло в свет востребованное документальное издание архивистов «1917 год в истории Удмуртии», редкое по тематике в республике, так как последнее издание по истории Октябрьской революции было опубликовано 60 лет назад. За его качественную подготовку также хочу поблагодарить Центр документации новейшей истории и всех участвовавших в его создании. Серьезной научной работой и удачным воплощением сотрудничества стал изданный совместно с Удмуртским НИИ УрО РАН сборник документов «Общество и власть. Российская провинция. Конец XVIII – первая половина XX в.». В первой половине марта состоится презентация переиздания 2008 года Краткого справочника по фондам Государственного архива социально-правовых документов, выход которого приурочен еще к одному «архивному» юбилею – 15-летию этого архива. В рамках утвержденного нового Перспективного плана публикаторской деятельности архивов до 2022 г. начата работа над сборником документов, посвященном 100-летию истории Удмуртской организации ВЛКСМ, который явится в мир в октябре этого года. Все наши издания проходят профессиональную экспертизу Научного совета Комитета, представителей которого искренне благодарю за плодотворное сотрудничество.

Комитет и архивные учреждения Удмуртии осуществляли активное сотрудничество с Удмуртским республиканским отделением Российского общества историков-архивистов и Удмуртским региональным отделением ВООПИиК. В рамках взаимодействия обеспечивалась реализация совместных проектов, направленных на пропаганду документального наследия среди жителей республики, особенно молодежи. Проводились совместные конференции, встречи с участниками знаковых исторических событий, издавались научно-популярные, краеведческие очерки, сборники материалов.

Продолжалась активная работа Общественного совета при Комитете, который обсудил результаты мониторинга качества предоставления архивных услуг; практику взаимодействия с учреждениями Пенсионного фонда и многофункциональными центрами предоставления услуг; проблемы и перспективы формирования сайта «Архивная служба Удмуртии» и др. Пользуясь возможностью, хочу выразить признательность за плодотворную деятельность председателю нашего Совета Надежде Кузьминичне Коробейниковой и всем его представителям.

В 2018 архивы нацелены на информационное обеспечение мероприятий, посвященных 100-летию создания ВЛКСМ, 100-летию Ижевско-Воткинского восстания, 75-летию разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом, 130-летию со дня рождения одного из основателей удмуртской автономии, первого председателя Удмуртского облисполкома И.А. Наговицына и другим юбилейным датам в истории России и Удмуртии.

Начнется работа по подготовке мультимедийного сборника документов и материалов, посвященного 100-летию со дня рождения выдающегося конструктора-оружейника М.Т. Калашникова, и сборника документов «Из истории создания Удмуртской автономии (к 100-летию государственности Удмуртии)». Их издание планируется в 2019 и 2020 годах.

Но, безусловно, основной задачей 2018 года станет активная демонстрация архивной службы, представление значимости архивного дела среди общественных и государственных институтов, ее особой важности для всех категорий населения в рамках организации мероприятий, посвященных 100-летию архивной службы России и 95-летию архивной службы Удмуртии. Поэтому призываю всех архивистов, сконцентрироваться на полной и качественной реализации намеченных как федерального и республиканского планов, так и осуществлении ярких пропагандистских проектов в муниципалитетах, а представителей дружественных нам организаций прошу оказать всемерную поддержку архивистам в их начинаниях.

И завершая, традиционно подведу в целом итоги реализации наших основных направлений и показателей деятельности, что надо понимать не менее важно. Успешно выполнили все намеченные задания государственные архивы и архивы городов Ижевска, Глазова и Сарапула, Воткинского, Глазовского, Граховского, Дебесского, Завьяловского, Игринского, Каракулинского, Кезского, Кизнерского, Киясовского, Красногорского, Малопургинского, Сарапульского, Селтинского, Сюмсинского, Юкаменского и Якшур‑Бодьинского районов. Следует заметить, что из числа невыполнивших показатели 5 архивов не реализовали только 1 показатель. Более 3 плановых показателей не реализовано архивами Балезинского и Шарканского районов. Обращаю внимание, что архивам следует постоянно контролировать уровень реализации намеченных значений не только федеральных и республиканских основных показателей деятельности, но всех показателей и намечаемых мероприятий, которые утвердили руководители муниципальных образований.

В заключение хочу поблагодарить за напряженный труд, за готовность меняться и оперативно решать поставленные задачи. Надеюсь, что заданный в 2017 году креативный настрой и высокий темп позволит нам достойно, ярко и плодотворно выполнить не только традиционные задания, но и отметить юбилейный год.

Председатель Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики

Н.В. Тойкина